今年4月26日，习近平总书记在柳州市柳南区螺蛳粉生产集聚区考察时指出，发展特色产业是地方做实做强做优实体经济的一大实招，要结合自身条件和优势，推动高质量发展。

近年来，柳南区坚持以工业理念谋划螺蛳粉产业发展，使“小米粉”发展成“大产业”。为给螺蛳粉产业高质量发展提供坚实的法治保障，柳南区以法治思维推出“四个加强”法治举措，从产业项目落地到生产、加工、流通各环节，全方位护航螺蛳粉产业发展，深入推进螺蛳粉产业标准化、品牌化、法治化。

一、加强重大行政决策法制审查，确保项目实施于法有据

立足决策合法性，柳南区紧扣重点环节加大对重大行政决策流程的规范力度，建立行政规范性文件合法性审核机制，同时充分发挥法律顾问、公职律师在重大行政决策中的作用，推行“律师驻队”工作模式，确保政府决策的科学性。先后出台《农业产业发展奖补方案》《推进螺蛳粉产业做大做强的若干政策措施（试行）》等，使土地规模化流转、农村土地承包经营权确权等工作稳步推进，为螺蛳粉原材料种养基地建设提供用地保障。

二、加强专项法治宣传教育，激活产业发展内生动力

一是扎实开展“法律进乡村”活动。建立完善专业普法队伍，实施农村“法律明白人”培养工程，深入村头屯尾、田间地头，大力宣传《信访条例》《环境保护法》以及征地、拆迁、补偿等方面的政策法规，引导村民依法表达合理诉求、依法化解矛盾，争取他们对螺蛳粉产业项目建设的理解和支持，防止和减少项目建设中阻挠施工的现象。因群众对项目支持，目前柳南区通过土地流转建设了螺蛳粉原材料生产基地14个，带动螺蛳粉原料种养面积达17万亩，成为柳州市品种最多、面积最大的螺蛳粉原材料生产区。

二是积极开展“法律进企业”活动。柳南区充分发挥城区法院、检察院、司法局、市场监督管理局等普法责任单位的职能，通过组织集聚区企业开展法治讲座、提供法治体检、进行面对面座谈等形式，大力宣传《民法典》《劳动合同法》《食品安全法》等法律法规，帮助企业梳理法律风险点、提出法律意见、化解矛盾纠纷、审查完善规章制度，切实提升企业依法治企水平和依法维权能力。

三、加强配套公共法律服务平台建设，筑牢产业发展的法治屏障

一是扩充实体平台，建立衔接联动的闭环机制。在河西工业园成立柳南区民营企业服务中心，开设公共法律服务专窗，为各类螺蛳粉生产加工企业提供现场咨询、司法预约等法律服务。针对企业反映的有关问题，按照“公检法司四位一体司法服务平台”四项制度、职责（法院巡回法庭制度、警企之家制度、检察官工作站职责和司法局公共法律服务工作室工作职责）分解到公、检、法、司其中一个部门进行办理，或召开联席会议协调办理，依法服务企业发展，维护企业合法权益。

二是打造线上平台，提供在线普法及法律咨询服务。推进“智慧普法”平台建设，充分利用门户网站、微信公众号等开展音视频、图文并茂各种形式的普法宣传，加强以案释法。同时依托12348法律服务热线，打造具备法律咨询、人民调解、普法宣传等多功能于一体的热线平台，免费解答企业有关用地规划、立项审批、劳动用工等方面的法律咨询以及消费者维权等方面的法律问题，有效满足了辖区螺蛳粉生产经营企业的基本法律服务需求。

三是开通绿色通道，构建多元化纠纷化解机制。柳南区法院专门为涉企案件开辟 “绿色通道”，为涉企纠纷提供从诉前至诉中多元化调解。同时，与柳南区工商联、园区管委及服务中心等多部门联合搭建非公有制商事纠纷调解平台，在减轻企业诉累的同时保障其合法权益。

四、加强特色产业链执法监督管理，推动品牌效应不断提升

一是率先启动螺蛳粉产业食品安全追溯系统项目。项目主要以柳南区螺蛳粉产业监管为切入点，实现覆盖螺蛳粉产业原材料种养殖、原料初加工、袋装螺蛳粉生产销售全过程的智慧监管，有效督促柳南区获证柳州螺蛳粉全产业链生产企业依法落实主体责任，落实各项食品安全管理制度。

二是加大螺蛳粉品牌运用的法律保护力度。柳南区市场监管部门根据《商标法》《商标法实施条例》等法律法规指导市场主体规范使用柳州螺蛳粉地理标志商标和企业自主商标，切实加强对易受侵权知名商标品牌企业的保护力度。强化对柳南区商场、超市、市场、电商产业园等场所的监督检查，对侵犯柳州螺蛳粉地理标志商标、产地来源非柳州市的“柳州螺蛳粉”，从严从快予以查处。充分运用市场监管部门执法联动机制，指导被侵权人综合运用行政执法、民事赔偿和刑事司法等手段维护商标权利。

三是严厉打击螺蛳粉生产经营中的违法违规行为。柳南区市场监督管理局、农业农村局等多部门联合，加大对螺蛳粉原材料检验检测力度，对连续检测不合格的生产企业加大抽检频次。定期开展有针对性的螺蛳粉产品专项整治行动，并根据违法情形从严从快进行查处。对严重违反法律法规、严重扰乱市场经营秩序的企业，坚决依法清退出市场，切实保护好螺蛳粉的品牌声誉。