城市和乡村是互促互进、共生共存的。习近平总书记指出：“我们全面建设社会主义现代化国家，既要建设繁华的城市，也要建设繁荣的农村，推动形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系。”近年来广西的城镇化水平不断提升，城乡融合程度持续加速，但2024年城镇化率低于全国平均水平9.6个百分点，主要原因是广西城乡联动协同力较弱。比如2024年经济总量排名第一的南宁市青秀区和周边的马山县、上林县等县域经济总量相差10倍之多，核心城区对周边县域经济的辐射带动作用不强。要让城乡真正“手拉手、齐步走”，演奏好城乡联动的“协奏曲”，就得在“融合”二字上做好文章。

制度安排要“融”，让协同发展有章可循。制度是奏响城乡融合“协奏曲”的 “定音鼓”，节奏稳了，乐章才能和谐。要完善城乡融合发展的体制机制和政策体系，着力破除户籍、土地、资本、公共服务等方面的壁垒，为城乡融合提供全方位的制度供给。各地结合实际制定可操作的政策措施，注重试点引路，支持制度改革和政策安排率先落地。可借鉴玉林北流市“跨区域联审联批”机制，减少审批流程，促进城乡要素流动，减少项目合作“关卡”，增设通行“绿灯”，让协同发展成为长久之策。

要素流动要“融”，让城乡资源高效联动。促进城乡人才双向互动，既鼓励城市人才以技术入股、定期服务等形式下乡，又支持乡村能人进城学艺，促进城乡人才发展更加平衡。要用活资金，通过给予服务县域的银行政策倾斜，让“金融活水”更多地流向乡村。比如百色市田东县为种植户量身定制“芒果贷”，种植户不用抵押就可解决扩大种植的难题。要盘活土地，让更多农民在进城落户时没有后顾之忧，通过建立合理的土地流转价格机制，让土地承包权、宅基地使用权真正成为农民的“摇钱树”。如南宁市武鸣区的农户将土地流转后获得租金与分红，沉睡土地真正变成了“活资产”。

公共资源配置要“融”，让城乡服务更加均衡。城乡差距，往往就体现在公共服务的“最后一公里”。要学习运用“千万工程”经验，精细化开展城乡一体设计规划，优化县域空间布局，让乡村既有“乡土味”又有“现代感”。坚持城乡一盘棋，将新增的公共资源适度向乡村倾斜，补齐基础设施与服务短板，让乡村的孩子能上好学校、老人能看好病、村民能住得舒心。

（作者单位：中共广西区委党校）